江苏：国家直属单位考录公务员热考的背后

　　公务员最热的职位，从报名情况即可窥见一斑。合格人数和计划人数比例超过200：1的职位有9个，包括中央办公厅、民革中央、人事部、民进中央、劳动和社会保障部、国家计委、财政部驻天津市财政监察专员办事处、中央国家机关工委、国家体育总局。耐人寻味的是，一些艰苦行业的单位没有达到开考比例。

　　江苏5个国家直属单位公务员职位的争夺也非常“残酷”：审计署驻南京特派员办事处6个职位199人报名（33.17：1），江苏海事局68个职位1157人报名（17.01：1），江苏省国家税务局190个职位5186人报名（27.29：1），江苏省气象局8个职位191人报名（23.88：1），江苏出入境检验检疫局47个职位1726人报名（36.72：1）。其总招录比例已达55：1，这显示着经济发展全国领先、气候环境同样较为优秀的江苏省吸引着全国的“能人志士”。

　　从明日起，2.2万报考江苏职位的考生须在网上进行报名确认和缴费，整个过程为期7天，未能按期参加网上报名确认者将视为自动放弃。

　　据悉，作为全国首次实行网上报名确认的11个省市之一，在江苏考区参加公共科目笔试且通过资格审查的报考人员均需通过登录指定网站再次确认自己的报名资料。江苏考区网上报名确认网址为www.jsrsks.com.cn（江苏省人事考试中心网）或www.cpta.com.cn（中国人事考试网）。网上报名确认时间为11月2日至11月8日（每日的9：00至16：00）。考生在网上报名确认时须上传报考者本人近期免冠电子照片，并在网上使用中国工商银行网上支付系统在线支付考务费。享受减免考务费用的农村特困大学生、城市低保人员，报考部门代码为“111”和“969”的考生，无法完成网上确认的考生，则需到江苏省人事考试中心（南京市中山北路49号机械大厦28楼2808）进行现场确认，也可拨打江苏省人事厅咨询热线025－83315165、83310047，按照具体要求办理报名确认。

　　经过确认的2006年招考中央、国家机关公务员考试的报名人员将于今年11月26日在全国各省会城市、自治区首府和直辖市举行公共科目的笔试。面试工作将于明年2月前完成。整个招考工作计划于明年4月底前结束。
　　
　　2004年：职位锐减录取比例40：1（回顾）
　　
　　2005年江苏省国家公务员招考工作即将展开时，全省上报的职位数为3000多个，比2003年锐减1000多个，省公务员考试的激烈程度将和全国的考试有一搏。

　　据介绍，职位减少的原因主要有两个：一是每年军队转业干部的人数都在增加，2004年又创了新高，安置这部分人员占据了不少空编的职位。二是近几年连续不断地招录，很多单位的编制已经饱和。

　　江苏省人事部门相关人士称，从2004年国家公务员的报考和考试情况来看，录取率将在2％左右徘徊。江苏省公务员考试2003年的录取率虽然高于国家7个百分点，但2004年难度将继续加大，预计录取比例将超过40：1。据悉，江苏省公务员招考的考题范围将比国家公务员的考题范围广。2004年，国家公务员考试减少了法律考题的分量，但江苏省公务员招考仍然会着重法律知识的运用，且考题要结合江苏省的省情具体问题具体分析。
　　
　　中国竞争最激烈的考试（背景）
　　
　　江苏之外，全国范围内的公务员报考热度依然。随着资格审核工作的结束，本届国家公务员招考的各项报考统计数据也相应出炉，并无一例外地全部突破了历史纪录。

　　据国家人事部的工作人员介绍，今年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考。统计数字显示，全国的报考人数已接近100万，其中最高的报考省份为山东，报考人数高达3.8万人，而去年的全国报考人数是54万，今年的报考人数翻了将近一倍。

　　今年突破一个职位千人竞争的公务员职位共有5个。

　　中国人民大学公共管理学院副教授舒放在接受记者采访时由衷感叹，本次国家公务员考试已经当仁不让地从昔日被喻为“千军万马过独木桥”的高考和考研那里，接过了“中国竞争最激烈的考试”的接力棒。

　　“没想到会有一个旅的人和我竞争，我的后背开始流汗了。”报考了本次招考最热门职位———民革中央其中一个职位的小付如是说。“上周报名时，网上显示的录取比例还是1：400，我当时的心态还很平静，认为在家里好好复习参加考试就应该没问题。可现在我真的有点后悔了，这次考试一个人只能报考一个职位，我想我应该去上辅导班了。”

　　“现在谁不考公务员啊？”中国人民大学的一位应届研究生告诉记者，她所在的班里，几乎没有不考公务员的。“我们大家很早就开始准备了。十一黄金周期间，我周围的不少同学就已经参加了为期6天的公务员考试培训班。”

　　在连日来的走访中，记者发现，“你报公务员了吗？”已经成为最热门的话题。在各大高校里，随处可见捧着《备考公务员》的学子身影，宣传栏里的四六级英文辅导班的广告已经被密密麻麻的公务员考前辅导的广告盖得严严实实。
　　
　　公务员报考热折射社会三大问题（视点）
　　
　　2006年公务员报名工作已于日前结束。有关统计显示，报考总人数为38.3万人，他们将竞争一万多个职位，录取比例为38∶1，不论是报考总人数还是报考比例都再创历史新高。

　　有关专家称，“公务员热”是折射当前社会心态的一面生动的镜子。那么，我们能从这面“镜子”中看到什么呢？

　　首先，我们从“公务员热”中能看到当前就业形势的严峻。38人竞争1个职位，这样的比例在公务员考试中虽“再创历史新高”，但在其他事业单位的招考中，并不算什么新鲜事。至于报考某国家机关的公务员考试队伍中“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”一类景观，据我所知，在北京一家新闻媒体的招考中就曾出现过。就业乃民生之本。博士生、硕士生、本科生就业竞争尚如此激烈，其他人就业之难可想而知。缓解就业压力，可谓任重而道远。

　　其次，我们从“公务员热”中能看到公务员机制建设的缺陷。国家机关之所以诱人，一个重要的原因就在于公务员这个饭碗目前还比较“铁”。客观地说，不少地方和部门的公务员队伍，既存在动力不足的问题，又存在约束不力的问题；既一定程度上还存在“进口”把关不严（“凡进必考”并未得到严格执行）的问题，更存在“出口”渠道不畅的问题。而竞争机制、淘汰机制的缺失或形同虚设，很可能使一些无所用心、无所作为且无饭碗风险的人在公务员队伍中沉淀下来，损害工作效率，造成财政虚耗。而上述弊端，在择业者，则很可能“反面文章正面看”，从而成为“优点”，并进而成为自己“首选”的因素。不能强求每个考生都从公共利益来考虑问题，但构建科学、高效的运行机制，应是公务员队伍建设中不可轻忽、不可懈怠的一个命题。

　　第三，我们从“公务员热”中能看到社会保障体系的不足。公务员成为考生眼中的“香饽饽”，除了“铁饭碗”的诱惑，还有“铁保障”的诱惑。公务员各种各样的“明补”及“暗补”且不说，单是培训、医疗、退休养老等方面的保障，就是其他职业群体无法望其项背的。为什么“国家人”、“单位人”很难向“社会人”转变？很大一个原因就在于社会保障畸轻畸重，发展不均衡。公务员的工作当然很重要，但公务员并不比其他公民更“高贵”，应当使社会保障体系朝着更公正公平的方向前进。

　　大量的人才涌向国家机关，若是出于为公众服务、最大限度地实现公众利益，那么，这是一件好事；如果只是因为做了公务员就能获得种种他人无法比拟的“好处”，所谓“公务员热”，就值得人们特别是公务员选拔者、公务员管理者和相关制度设计者的深思和反思。
　　
　　纵览
　　
　　济南：录取率暴涨到36：1

　　在录取量比去年减少1/3的形势下，今年济南市直公务员的报名总数却增加近1倍。报名与录取比例平均为36：1，不少热门岗位的竞争则达到150：1，两个数字均远远高于往年，创下了历史纪录之新高。记者近日从济南市人事局获悉，济南市直机关公开招考国家公务员和机关工作者网上报名工作已结束，共有3300余人登录济南人事编制信息网进行报名，经用人单位初审，最终有1300余人通过网上报名资格审查。从资格初审结果分析，市直机关职位竞争比例平均为36：1，竞争激烈的济南市政府办公厅、济南市总工会、济南市国资委、济南市人口与计划生育委员会等部门，报名与录取比例均达到150：1以上。

　　浙江：平均录取比例23：1

　　全国百万大军争过“考研桥”的热烈场面刚刚结束，浙江省内10万大军争夺近5000公务员职位大餐的场面又紧锣密鼓地登场了。

　　1月29日、30日，是2005年浙江省公务员招考笔试考试时间。今年，全省有10.9万人报考，比去年增加约3.5万人，争夺4985个职位，平均录取比例达到23∶1。

　　王胜读的是经济学，从北京某经融学院毕业。作为浙江人，他理所当然地报名了公务员考试。事实上，这是王胜第三次考公务员了。前两次的失败告诉他，要分吃公务员这一杯羹绝非易事。王胜的总体感觉是，竞争一年烈似一年。“我考的经济管理类职位，2003年考时平均100人竞争一个岗位，2004年的时候就变成了200人竞争一个岗位，现在已经是300人竞争一个岗位了。”

　　但王胜也不是个轻言放弃的人。他非常积极地投入了备战。像以前一样，他早两个月前就从浙南老家到杭州住下了，找了一个辅导班，一个人静悄悄地复习着。“机不可失，时不再来。自己年龄逐渐增大，或许这是最后一次机会了。”

　　辽宁：公务员79人选1

　　目前，辽宁省公务员的报名已经全部结束。据统计，现场报名的考生有1715人；截至10月16日24点，网上报名的考生有5041人；现场和网上共计6756人报考，这一数字与计划招收86人的比例接近79：1。

　　辽宁省人事厅录用流动处的杨光处长告诉记者，目前的统计数字还不能是最终的结果，因为会有很多重复报名和误报的情况，10月23日报名确认完成才能确定最后结果。

　　另外，在网上报考省公务员的考生应该注意，必须携带从网上下载的报名信息表2份、身份证原件、近期同版免冠1寸正面照片3张，于10月23日到辽宁省人事考试中心（沈阳市和平区哈尔滨路50号）进行报名确认，同时办理有关手续。否则，将不能参加最后的考试。
　　
　　分析
　　
　　待遇是公务员热考根源

　　自1994年6月7日至今，国家公务员考试录用制度已经运行了11年。据统计，已经有80多万人通过国家公务员考试，走上公务员职业之路。而出现热情高涨，并一年涨似一年的报考公务员现象，还是近两年的突出变化。

　　究其原因，排在首位的是就业思路的转变。不少专家认为，外资、合资企业就业的热度近几年在走下旋通道，而更多的人看中的是，除了公务员工作稳定、社会形象和社会地位较高外，更为重要的是，公务员的福利待遇正逐步提高。

　　据统计，北京、上海等地的公务员平均工资水平在3000元上下，普遍高于一般事业单位。工资水平的提高无疑增强了考生们的报考信心。

　　此前，有媒体盛传中国拟再次上调公务员工资标准。这一消息无疑似一枚助燃剂，激发了考生们的报考热情。一位考生家长的话说得很直接：“公务员的工资水平肯定要比平均水平高，如果不追求奢侈享受的话，可以生活得很好。如果我的孩子能当上公务员，我会很知足。”

　　“我也想考公务员。”在外企做审计工作的刘小姐不禁发出这样的感慨。“外人都觉得外企白领待遇丰厚，衣着光鲜，但其实我们一天工作十二三个小时都是家常便饭。相对于我们工作的辛苦程度，我们的实际工资也并没有想象中的那么高。在外企里加班费的计算也是很讲究的，通常加班的前20个小时，只是增加你的休假时间，而没有加班费。”

　　其次，国家公务员考试招录规范，被喻为“玻璃房里的考试”，也是不容忽视的热考原因。前中央国家机关公务员录用考试命题组组长周盈教授认为，公务员录用考试为每一个有志于当公务员的青年提供了竞争的舞台，广大青年参加公务员录用考试的竞争很神圣也很光荣。

　　另外，华南师范大学学生就业指导中心主任胡庭胜则分析，报考的学生也分为两类：一类是确实具备竞争实力、准备对职位发起冲击的；另一类则是想尝试和体验一下，为以后就业“练兵”的。所以，实际竞争人数未必有表面上那么多。

　　记者在采访中还了解到，不少高校连日来还专门召集了毕业班学生开会，动员学生报考公务员。某高校中文系的就业指导老师甚至用“某地公务员入职不久即能买车买楼”来鼓动学生。

　　如此揽才不利于人才流动

　　2006年公务员报名工作已于日前结束。来自人事部网站的统计显示，审核后报考总人数为383008人，他们将竞争一万多职位，录取比例为38∶1，不论是报考总人数还是报考比例都再创历史新高。有关专家称，“公务员热”是折射当前社会心态的一面生动的镜子。

　　“为何国家机关如此诱人？一是它在社会中处于强势地位、占据大量资源；二是竞争机制不健全，公务员缺乏淘汰机制；三是传统文化中的‘官本位’作祟。”中山大学政务学院肖滨教授说。

　　中国人民大学行政管理研究所胡威博士认为，公务员职业稳定性大，整体工资水平居于社会中等偏上。而且，公务员有各种各样的“明补”及“暗补”，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有较为完备的保障体系，职业声望和社会地位也比较高。

　　此次公务员招考的一个显著特点是“高学历”，许多职位明确要求“硕士及以上”，一些职位只要“博士”。国家发展和改革委员会提供的43个职位中，对学历的要求全部是“硕士及以上”。有人这样形容，报考某国家机关的公务员考试队伍，“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”。

　　胡威分析说，众多职位要求高学历，说明国家对于公务员素质能力高要求的重视。但这样的规定，会造成政府和社会争夺人才，不利于人才流动到企业、科研机构等生产一线单位，不利于人才流动到基层岗位。她指出，随着行政管理体制的改革，国家对公务员的素质能力要求提高的同时，培养公务员实现公共利益的责任意识尤为重要，更需要引起政府的注意。

　　作者：黄勇 宗禾