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县级质监局党组整改方案

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县级质监局党组整改方案

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***县质量技术监督局党组先进性教育活动整改提高阶段整改方案按照县委先进性教育活动第三阶段制定整改措施和方案的有关要求，对照前阶段查找出来的突出问题，我局党组一班人紧紧围绕质监工作的中心任务，深入查找出在政治立场、思想作风、工作作风、履行岗位职责、基层组织建设与精神文明建设等方面存在的突出问题和不足，统一思想，振奋精神，明确方向，增进团结，通过班子认真讨论研究，结合广大干部职工群众提出的意见和建议，特制定如下整改方案。一、指导思想和目标以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委提出的“转观念、谋发展、抓落实、改作风、创环境、办实事、造氛围、建和谐、强班子、增能力”等十个方面抓好整改，健全和落实各项制度，加强基层组织建设和党员干部队伍建设，认真解决全体党员干部的政治立场、思想和工作作风等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群、干群关系，为我县质监事业的发展和构建和谐故城、确保全县晋档目标的实现而努力奋斗。二、存在的突出问题对照群众提出的意见、民主评议中反映的问题和民主生活会中发现的问题，经过再一次认真征求意见和局党组的认真树立，存在的主要问题如下：（一）、在分析评议阶段已经解决的问题 1、办事程序公开度不高。进一步公开了办事程序，加强便民工作的开展，兑现承诺事项。 2、办案程序不规范。进一步加强了按法定程序办案，正当行使权力，准确使用行政自由裁量权。 3、有少部分人存在“冷、横、硬”现象。牢固树立立党为公、执政为民的思想，做到态度和蔼、文明办公、公开便民、依法行政。 4、服务经济建设的力度需进一步加强。全面贯彻质量技术监督工作应服从、服务于全县经济发展的理念，进一步摆正监督管理与服务的关系，对企业在质量、技术方面的困难全面加强指导。（二）、需在整改提高阶段解决的问题 1、对学习抓得不紧，政治理论水平不够。 2、工作失之于软，管理失之于宽。　　 3、班子的责任意识有待进一步加强。 4、进一步规范行政执法工作，保证办案质量，提高办案效率，造就一支政治合格、业务过硬、执法规范、纪律严明、作风优良的行政执法队伍。（三）、需逐步解决的问题 1、打击假冒、整顿和规范市场经济秩序方面，还不够规范。 2、食品安全监管的方式方法和手段研究不透，力度不够大。 3、特种设备安全监察责任制的落实还有不少薄弱环节，在一些部位仍有安全隐患。 4、进一步提高机关公务员的思想道德素质和业务工作能力，切实转变工作作风；建设设备先进、技术精湛、服务热情的技术检测队伍。三、整改主要内容、整改措施、时限、责任人及目标（一）、加强学习，不断提高领导班子整体素质和工作水平。措施：首先把学习放在首要的基础的地位，切实把学习理论与解决实际问题紧密结合起来，把世界观的改造同所肩负的历史使命紧密结合起来，从健全班子的学习制度入手，坚持不懈地强化理论学习，端正学风，做到学以致用。 1、按照党员先进性教育活动的要求，坚持和完善相关学习制度。一是认真抓好局组学习制度，每次学习要集中讨论解决一两个实际问题；二是抓好全局干部职工的政治理论学习，坚持每周五下午学习制度，持之以恒，常抓不懈，组织全体干部职工系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，以及党的十六届三中、四中全会精神，****论加强党的执政能力建设，胡锦涛总书记关于先进性教育一系列的讲话等文献，不断提高质监工作者适应新形势、解决新问题的能力。 2、做好学习成果的转化工作。班子各成员坚持运用所学理论知识结合工作实际，充分利用下基层活动及深入企业的机会，对基层干部进行面对面的思想教育，增强基层干部群众的发展意识和竞争意识，提高他们的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定干部群众的理想信念。时限：6月份。责任人：党组全体。***同志负责组织办公室落实学习制度和学习计划的制定。目标：利用6月份一个月的时间，进一步巩固学习制度，长期坚持下去，使局党组不断提高自身素质，与时俱进。（二）、全面加强管理。措施： 1、全面加强全员的业务培训，提高全员的业务技术和质监能力。对全局人员从质量技术监督法律法规教育入手，将《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等主要法律法规通学一遍。尤其是重点学习《食品卫生法》，全面掌握新划入的食品生产环节的监管工作。 2、把业务考核与年终政绩考核很好地结合在一起，最大限度地调动全员自学业务技术知识和法律法规的自觉性。考核不合格的，限期补课，并进行补考。两次补考不合格的待岗。 3、对违规违纪行为决不姑息迁就，实行违纪一次查实下岗制度，坚决杜绝不良作风。时限：6月份。责任人：党组。办公室具体负责学习计划的制定、业务考核的进行。各股室所按时参加学习和考核，保证学习效果。目标：使全局的业务水平和服务经济建设的能力得到全面提高，组织纪律得到全面加强。（三）、全面加强班子的责任感。措施：强调班子成员的责任意识，加强统揽全局的意识，班子成员既有分工，又要全面合作。明确质监部门在全县经济建设中的地位，坚决把好厂门，履行好质量技术监督工作行政执法和综合服务两大职能，带领全局广大干部职工为全县的经济建设做出质监部门应有的贡献。时限：6月份。责任人：党组。目标：全面提高责任感。（四）、进一步规范行政执法工作。措施： 1、学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《质量技术监督办案程序规定》、《质量技术监督行政案件审理规定》等法律法规。 2、进一步加强行政案件的审理工作，全面实行立案案件审委会集体审理的工作制度，杜绝人情案。时限：6月份。责任人：全局各股所。***同志主抓。目标：保证办案质量，提高办案效率，造就一支政治合格、业务过硬、执法规范、纪律严明、作风优良的行政执法队伍。（五）、在打击假冒、整顿和规范市场经济秩序方面，进行全面加强和规范。措施：本着扶优、促弱、治劣、打假”的原则，结合我县实际，重点对刹车片市场、农资、皮毛等行业进行规范。 1、对刹车片皮毛等优势行业按企业的规模、效益、生产条件、取证范围、市场占有率、产品质量状况等不同侧面将企业分成十类，分类施治。 2、采取集中治理整顿与日常监管相结合的方式，全面加强规范和管理。目前，正在进行集中治理整顿刹车片、蹄铁生产行业。 3、对农资产品集中开展“农资打假下乡”行动月活动。在春耕、备耕的季节，以超前性监督为主，集中力量、集中时间对全县农资经营网点进行了大排查，不留丝毫空白，不留任何盲区。并对重点农资经营站点进行产品的抽检，发现不合格产品及时处理，并对销售出去的产品跟踪追回。 4、突出重点。重点查处制售有效含量不足的化肥农药、国家明令淘汰农药，安全性能不合格农机，不合格地膜，掺杂掺假、以次充好，以假充真、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。 5、加强宣传，积极引导社会各界共同规范市场。公开举报、监督电话，发放给各生产、经营户或农民，实行有奖举报。执法车上也公示举报和监督电话。认真受理群众举报或投诉，做到有报必查，积极作为。时限：集中治理整顿刹车片、蹄铁生产行业活动7月底结束。其它整顿和规范工作每年根据实际情况分别组织打假、整顿和规范活动。责任人：打假办、稽查股、质量监督股。目标：通过整顿和规范、打假活动，使我县企业靠过硬的产品质量，靠过硬的企业诚信，靠过硬的优质品牌，提高产品的市场占有率和竞争能力，促进优势行业做大做强，实现“名牌兴企”“质量兴县”的长远发展战略目标。（六）、全面加强对食品生产加工环节质量安全的监管力度。措施： 1、加强领导，统一组织，强化责任。成立立食品质量安全专项整治监管领导小组。组长由局长***担任，副局长***、***任副组长，局各业务股股长、质监所所长任小组成员。负责对食品安全专项整治工作进行统一协调部署。落实责任制，主管领导负责、划分区域、明确责任、并逐级签订责任状，制定工作方案，抓紧抓好落实。把全县划为四个责任区，形成了纵向到边，横向到底的综合执法网络，做到不留死角、不留盲区。 2、加强食品生产和加工环节的监管。进一步加强对实施市场准入制度的加工类食品采取生产许可、出厂强制检验、加贴市场准入标志（QS）等措施。全面实施食品质量安全市场准入制度，一要加强食品生产企业的监督管理，组织对粮油等重点食品专项监督抽查，查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为；二是进一步严格市场准入申办程序，围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查；三要严格生产条件，凡不具备保证食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产，已经开业的要立即停止整顿。凡未经检验或检验不合格的产品、不准出厂销售。 3、抓好流通环节的食品安全监督。配合县食品药品监督、卫生和工商部门，加强对食品入市销售的监督管理。进一步加大对已经实施准入的大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等五类食品的无证生产销售违法行为的查处力度，坚决禁止没有市场准入标准（QS）的食品上市销售，确保人民群众食用安全。 4、开展食品安全专整治活动。在全县范围内适时开展食品安全专项整治活动，重点检查市场不同季节热销的粮油、饮料、奶制品、豆制品、肉制品、水产品、儿童食品、酒类食品、营养食品以及群众反映有质量安全问题的食品。同时加大对农村、城乡结合部等食品质量安全相对薄弱以及食品制假售假屡禁不止的区域的检查力度。时限：一年之内对取证范围内的有条件的企业全部取证；二年内对在查处范围内的未取证企业进行取缔；三年内全面消除市场上无“QS”标志食品。责任人：质量监督股目标： 1、基本实现老五类的食品安全准入上市； 2、面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂； 3、制售有毒有害食品的违法犯罪案件和无证产品要得到及时查处； 4、净化市场、使全县人民食品安全的满意度有显著提高。（七）、全面加强特种设备安全监察工作。措施： 1、在设备使用管理、设备的定期检验、消除设备缺陷、人员持证上岗方面认真履行职责，做好行政管理工作，消除管理上的盲区、工作上的空白点。 2、加强安全监察行政执法后处理工作责任重大，全面履行安全监察职责。 3、加强对小型锅炉和黑设备进行安全管理，扩大管理人员、作业人员的安全技术培训面。推行安全管理服务业务，对企业在设备管理、建立规章制度、操作规程、设备档案等方面开展技术服务。时限：另行制定三年规划，2008年得到全面提升。责任人：特种设备安全监察股。目标： 1、建立完善的安全监察机制，合理调整安全监察的业务范围，发挥监察机构的作用和质监系统功能，推进安全监察工作全面到位，消灭管理盲区和工作上的空白点。 2、建立和维护稳定的检验秩序，强化行政执法手段，增强社会对法定检验意识，理顺监察与检验，上级与下级、内部与外部关系、安全监察业务覆盖面力争达到95%以上。 3、推进特种设备安全检验工作全面到位，紧紧围绕一个目的（遏制事故）、巩固一个制度（全过程安全监察）、突出二个重点（重点环节、重点设备）、增强三个意识（责任意识、改革创新意识、服务意识）、提高四个率（设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率）、落实五个强化（强化法制建设、强化队伍建设、强化信息管理、强化宣传教育、强化科技进步）。 4、到2008年：锅炉定期检验率达到95%以上，压力容器定期检验率达到90%以上，气瓶定期检验率达到80%以上，电梯定期检验率达到100%，起重机械定期检验率达到95%以上，厂内机动车辆定期检验率达到90%以上。 5、锅炉、压力容器爆炸事故率控制在0.5/（万台、年）以下，气瓶爆炸率控制在0.7/百万只以下，压力管道及机电类特种设备事故得到有效控制，遏制特大恶性事故发生，事故结案率达到95%以上。（八）、进一步提高机关公务员的思想道德素质和业务工作能力，切实转变工作作风；建设设备先进、技术精湛、服务热情的技术检测队伍。措施： 1、全面加强职业道德建设和业务培训工作。加强学习《公务员法》。 2、认真总结质检所增上刹车片、皮毛检测设备的经验。结合我县实际，立足服务县域经济，通过积极跑办和申请，增上适合我县经济发展的检验检测项目。时限：1年。责任人：党组全面组织提升队伍素质。质检所负责项目落实。目标：1年内使公务员队伍和检测队伍的素质得到一个质的提升。1年内再增上至少一个检验检测项目。 (九)、加强党的建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，建立保持共产党员先进性的长效机制。措施： 1、充分发挥党组的作用，健全党内政治生活，坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，切实加强党内监督，不断提高解决自身问题的能力，努力形成“有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人意愿”的生动活泼的政治局面。班子成员之间要经常开展谈心活动，互相学习、互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，做到思想经常沟通，工作多通气，做到胸襟坦荡，光明磊落，严于律己、宽以待人，做到大事讲原则，小事讲风格。党组会要定期研究班子建设和党员干部队伍建设情况，对存在的问题要认真研究解决或及时向上级党组织提出意见和建议，坚持“三会一课”制度，党组班子成员每年要对全体党员上1-2次党课，班子成员要克服“好人主义”，对领导班子出现的问题，要及时帮助解决，不回避矛盾。 2、切实加强基层组织建设。以党员先进性学习教育活动为契机，按照“党要管党，从严治党”的方针，把政治上坚定、工作能力强、具有一定群众基础的骨干选拔到支部，切实把各基层支部建设成为战斗堡垒。积极培养入党积极分子，按照成熟一个、发展一个的原则，吸收思想觉悟高，工作能力强，为人正派的骨干入党，不断壮大党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。 3、认真贯彻执行党的民主集中制原则，形成班子的整体合力和凝聚力。在思想上、组织上和行动上始终与县委、县政府保持高度一致，维护政府权威，确保政令畅通，更加自觉有效地克服“上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止”的现象，进一步增强大局观念，认真贯彻执行市委、政府各项政策、政令措施及决策，创造性地开展工作。自觉服从服务于大局，自觉维护上级党委和政府的权威，对上级作出的决议、决策和决定，要不折扣地执行，认真抓好落实，重大问题及时向上级请示报告。 4、坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体研究，讨论决定重大问题时，充分听取各方面意见，经过充分酝酿、协商和讨论，坚持少数服从多数的原则。 5、认真总结和运用党员先进性教育活动成功经验和做法，抓好理论学习和定期民主生活会等制度的贯彻落实，学习活动坚持理论联系实际，结合学习谈思想谈认识，重点继续放在坚定干部职工的政治立场和改进思想工作作风上，不断提高干部的政治思想素质。民主生活会半年召开一次，机关全体工作人员全部参加。召开民主生活会要突出重点，抓主要问题，听取意见，开展交心谈心，认真进行批评和自我批评，帮助干部提高认识，改正错误，端正作风，搞好工作，为不断提高质监系统工作人员整体素质创造必要的条件。时限：长期坚持。责任人：党组。目标：在保持共产党员先进性教育活动的基础上，建立党的建设的长效机制。

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