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石家庄市委常委保持先进性教育活动整改方案

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石家庄市委常委保持先进性教育活动整改方案

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　　编者按：按照中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，现将《中共石家庄市委常委会保持共产党员先进性教育活动整改方案》摘要公布。这个整改方案广泛征求了各县（市）区、市直各部门及党外人士等方面的意见，反复认真地进行了修改。市委常委会将整改方案在媒体公布，表明了积极整改的态度和决心。希望广大党员和干部群众关心、支持和监督市委常委会的整改工作，促进我市保持共产党员先进性教育活动的深入开展，确保取得实际效果，使之真正成为群众满意工程。中共石家庄市委常委会保持共产党员先进性教育活动整改方案（摘要）　　市委常委会参加了第一批保持共产党员先进性教育活动。在广泛征求干部群众意见、建议和反思党性党风及工作方面存在问题的基础上，根据中央和省委关于保持共产党员先进性教育活动的要求，特制定以下整改措施：　　一、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现更快更好发展　　1、加强形势政策宣传教育，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。市委常委会带头坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观。在全市城乡集中开展一次形势政策宣传教育，引导广大干部群众认清形势，准确把握中央政策。强化省会意识、率先意识、机遇意识，坚决破除制约发展的思想和体制障碍，瞄准更高的标准和追求来谋划和推动发展，力争2006年提前一年实现全面建设小康社会的第一个翻番目标。　　2、精心做好“十一五”规划编制工作，为发展提供科学指导。抓紧谋划全市经济和社会发展“十一五”规划，明确发展思路，确定发展目标、重点和战略举措。编制全市生产力布局导向规划和土地利用总体规划，制定五大主导产业发展规划实施方案。　　3、加大产业结构调整力度，突出抓好项目建设。围绕培育壮大我市五大特色主导产业，改造提升传统产业，适度发展重化工业，加快发展高新技术产业，着力打造一批知名企业、知名品牌和拳头产品。深入实施“项目建设年”活动，采取措施解决好项目建设资金和土地需求问题。　　4、加强“三农”工作，大力支持县域经济发展。认真落实中央的惠农、支农政策，制定出台我市提高农业综合生产能力若干政策的意见，加大对农业的支持力度，促进农民收入持续稳定增长。今年力争4．6万人稳定解决温饱。整合并制定支持县域经济发展的若干政策措施，鼓励市属企业退市进县，支持县域工业特别是立县大项目的发展，增强县域经济自主发展能力。　　5、建设资源节约型社会，实现可持续发展。探索制定循环经济发展战略，促进构建绿色经济体系，发展节约型经济，建设节约型社会。发展节水型产业，开源节流，确保生产生活用水安全。妥善处理加快发展和节约土地的关系，提高土地利用集约化水平。加强矿产资源的监督管理，加强人口与计划生育工作，实现人口、资源、环境相协调。　　6、大力发展科技教育和文化事业，提高全民科学文化素质。研究出台贯彻落实省委六届七次全会精神、加强科技教育工作的意见，加大科技投入，提高创新能力，加快高新技术产业化进程。深化教育改革，加大教育投入，整合教育资源，优化教育结构，加强义务教育，加快发展高中阶段教育。完善文化经济政策，加快文化事业和文化产业发展，加强基层文化设施建设，抓好文化精品生产，力争有15件作品在省以上获奖。　　二、深化改革、扩大开放，增强发展活力　　7、加快推进国有企业改革，圆满完成阶段性目标任务。制定加快推进国有企业改革和经营性事业单位产权制度改革实施意见的补充规定，规范国有产权交易行为，完善改革操作规定。大力推进国有大中型企业产权多元化改革。畅通国有资本退出渠道，选择部分国有中小企业公开挂牌出售。完善国有资产监管体系，落实《企业国有资产监督管理暂行条例》等政策，确保国有资产保值增值。　　8、大力推进对内对外开放，提高外向型经济发展水平。加大招商引资力度，精心组织各类经贸洽谈活动，狠抓各类引资签约项目落实。鼓励优势企业跨国跨地区经营。努力扩大对外贸易，解决好出口退税对我市经济发展带来的影响。　　9、放手放胆发展民营经济，大力优化民营经济发展环境。切实抓好鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展各项政策的落实，着力优化民营经济发展环境。理顺民营经济的管理机制，进一步放宽市场准入，鼓励全民创业，为民营经济发展提供更大的发展空间。　　三、大力优化发展环境，进一步增强我市吸引力和竞争力　　10、加大城市规划建设管理力度，进一步改善和提升省会形象。认真组织实施《关于加强省会城市建设若干问题的意见》，集中力量抓好槐安路高架桥建设、火车站广场综合整治等10项重点工程。加强城中村改造以及大企业搬迁改造的规划和引导。　　继续加大省会大气污染治理力度，确保实现全年二级以上天气280天，力争实现300天。完善城市管理体制，提高基层执法队伍素质，提升城市管理水平。深入推进“争营创”活动，促进城市面貌不断实现新的改观。　　11、深入开展“双提三效”活动，提高行政效率和服务水平。制定出台我市“双提三效”活动实施意见，扎实开展“提速工作过程、提高工作质量和务求行政效率、效能、效果”活动。年内对现有的行政审批项目再依法精简30％以上，审批一个建设项目由80个工作日压缩到60个工作日以内。　　12、积极推进行政权力公开透明运行，促进公务人员廉政勤政和依法行政。对各项行政权力的运行过程进行全面清理和规范，依法公开行政权力运行过程，加强电子政务和信息化建设，全面推行政务公开，建立健全民主监督制度。　　13、深入开展民主评议和行政效能监察，切实解决环境建设中的突出问题。坚决纠正和查处多头执法、重复检查以及向企业乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派和少数执法执纪人员吃拿卡要、无端刁难等群众和企业反映的突出问题。强化效能监察，重点解决政令不通、行政不作为、“中梗阻”、推诿扯皮、误事败事、囿权重利、贻误发展的问题，严肃查处损害发展环境的典型案件。　　四、关注民生，解决好与群众切身利益相关的实际问题　　14、建立经常性民意调查分析机制，办好与人民群众生产生活密切相关的实事好事。切实抓好年初确定的20件实事，以及市委、市政府在这次先进性教育活动中确定的建设热源热网项目、实施小巷工程、农村饮水安全工程、农村中小学危房改造等8件实事的落实。　　15、多渠道扩大就业岗位，逐步建立有利于促进就业再就业的长效机制。全面落实就业和再就业各项优惠政策，认真研究制定有利于促进充分就业的具体政策措施。加强就业指导服务，促进城乡群众充分就业。力争今年新增城镇就业6万人，下岗失业人员再就业3万人，转移农村劳动力25万人。城镇登记失业率控制在4％以内。　　16、完善社会保障体系，加快建立农村社会保障机制。继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，做好城市“低保”工作。依法扩大养老、医疗和失业等社会保险覆盖面，下大力提高非公有制企业职工和灵活就业人员参保率。积极推行职工工伤保险和生育保险，发展商业养老、医疗保险，完善城镇最低收入家庭住房保障制度。积极探索建立失地农民的基本生活保障制度，在有条件的地方探索建立农民养老保障制度、新型合作医疗制度，加快农村卫生基础设施建设。　　17、加大弱势群体救助力度，做好社会救济工作。深入推进“四助”活动，建立对贫困失学儿童、残疾人、孤儿、孤寡老人进行帮扶救助的长效机制。做好特困职工等弱势群体的救助工作，高度重视并认真解决西部贫困山区群众生产生活中的实际困难。　　五、坚持统筹兼顾、协调发展，努力构建“和谐石家庄” 　　18、妥善协调各种利益关系，努力维护社会公平。研究制定构建“和谐石家庄”的意见，并把构建“和谐石家庄”纳入“十一五”规划。高度重视维护和实现社会公平，照顾到不同人群特别是弱势群体的切身利益，认真解决损害群众利益的问题，维护群众合法权益。　　19、做好维护稳定工作，创造和谐安定的社会环境。认真开展“规范执法行为，促进公正执法”活动。完善社会治安防控体系和综合治理工作机制，坚持不懈地开展严打整治斗争，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，努力维护社会稳定。深入开展“信访质量年”活动，建立健全群体性突发事件的预警体系和应急处置机制。切实做好安全生产工作。　　20、深化精神文明创建活动，提升全民思想道德水平。广泛深入地开展思想政治教育，深入实施公民道德建设工程，建立健全未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育长效机制，净化文化环境，全面提高市民的思想道德素质。围绕创建全国文明城市，突出社区、农村、行业三大创建活动主战场，重点抓好十二项创建活动，力争今年进入“全国创建文明城市工作先进城市”行列。深入开展双拥共建活动，确保实现“双拥模范城”“六连冠”。　　21、扎实推进文明生态村建设，促进农村“三个文明”协调发展。在整体规划、分步推进的基础上，进一步加大工作力度，加快创建步伐，在省会五区及周边四县启动环省会文明生态圈创建活动，力争用1－3年时间，使该区域内500个左右的行政村全部建成文明生态村。在全市筛选并建成50个具有文化特色的文明生态村。　　六、以领导班子和干部队伍建设为重点，全面加强党的建设　　22、加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。坚持正确用人导向，优化领导班子结构。切实加强领导班子的思想政治建设，加强对县级领导班子贯彻执行民主集中制及《干部任用条例》情况的监督检查。改进完善实绩考核评价工作。积极稳妥地推进领导体制和机制改革，精简规范党政机关机构人员设置和权力运行机制，解决多重领导、交*管理、效能不高的问题。按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，年内将全市科级以上干部培训一遍。实施人才强市战略，进一步优化人才环境，今年全市力争增加人才10000名，其中引进各类人才6000名。　　23、加强党的基层组织建设，夯实基层基础工作。继续深入扎实地开展“基层组织建设年”活动。“七一”前在全市农村开展“双十佳”评选表彰活动。进一步加强街道社区、企业、“两新”组织以及机关、学校党建工作。探索建立党员教育管理工作新机制，大力培养、宣传和学习先进典型。真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部，帮助基层干部解决工作生活上的困难。　　24、加强作风建设，始终保持同人民群众的血肉联系。继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，积极营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。教育引导各级干部牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观，真正做到为民、务实、清廉。抓好党政机关作风建设，使机关工作人员的精神状态、工作质量和效率有一个明显改观。　　25、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的要求，研究制定我市实施办法。加强廉政教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。建立健全管理监督机制，深化述廉评廉考廉活动。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处大案要案和典型案件。深化下访工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。严格落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。加强纪检监察干部队伍建设。　　26、加强制度建设，探索建立保持共产党员先进性的长效机制。把先进性教育活动中好的经验、做法用制度的形式固定下来，形成广大党员共同遵守的规则。积极探索在新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力建立健全使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。　　七、坚持以提高执政能力为重点，进一步加强市委常委会自身建设　　27、强化理论武装，努力保持政治上的清醒和坚定。坚定不移地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终和党中央保持高度一致。进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定、旗帜鲜明。切实加强理论武装，努力在提高学习质量和效果上下功夫，不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。　　28、认真贯彻执行民主集中制，维护常委会领导集体的团结。认真落实集体领导和个人分工负责制度，进一步建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，注重发挥决策咨询机构的作用，严格遵守并不断完善市委常委会议事决策的各项规定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真坚持民主生活会制度，珍惜和维护市委领导集体的团结。　　29、创新领导方式方法，努力提高执政水平。坚持管全局、管方向、管大事，努力改进领导方法和工作方法，不断增强总揽全局的能力。注意站在全局和政治的高度，积极探索事物发展的内在规律，处理解决好复杂矛盾和问题，不断提高驾驭复杂局面的能力。善于把上级精神与本市实际结合起来，创造性地开展工作，不断提高开拓创新的能力。制定我市贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的具体实施意见，进一步提高合作共事的水平和能力。　　30、切实改进作风，带着感情、责任、追求做好工作。努力保持昂扬向上的精神状态和不达目的不罢休的工作激情，全身心投入到事业和工作上来。着力解决会议多、文件多、领导同志事务性活动多的问题，今年市委文件、全市性会议、市委领导事务性活动力争分别减少20％、20％和10％。深入开展调查研究，切实解决好经济社会发展中的各种矛盾和问题。严格执行中央和省、市有关领导干部廉洁从政的各项规定，严格要求自己、家属、子女和身边工作人员，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争，为全市党员干部作出榜样、当好表率。

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