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考研政治热身之（28）――邓小平理论概论　第五章社会主义初级阶段的所有制结构

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考研政治热身之（28）――邓小平理论概论　第五章社会主义初级阶段的所有制结构

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作者：飞鹰 Email：cking2002@sina.com

内容提要

　　本章主要阐明我国社会主义初级阶段所有制结构，着重论述以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，分析各种所有制经济的含义、性质、地位以及在国民经济发展中的作用。
第一节以公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
一、社会主义初级阶段的基本经济制度
　㈠基本经济制度的内容及其理论依据
　　党的15大报告指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
　　这一基本制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段的国情决定：1、我国是社会主义国家，必须将公有制作为社会主义经济制度的基础；2、我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；3、一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
㈡社会主义初级阶段基本经济制度的历史回顾
　　社会主义初级阶段基本经济制度的提出，标志着在所有制结构理论和实践方面的重大突破。
　　生产资料所有制结构，是指各种生产资料所有制形式在一定社会经济形态中所处的地位、所占的比重及其相互关系。实行何种所有制结构，由生产力发展的状况决定。马克思主义理论和社会主义实践表明，适应生产力发展要求的所有制结构能够促进生产力的迅速发展，脱离和超越生产力发展水平的所有制结构必然阻碍生产力的发展。在这方面，我国有深刻的教训。
我国在社会主义制度建立以后的很长一段时期内，在所有制结构上重全民、轻集体、排挤个体、消灭私营，急于过渡，盲目求纯，力图建立单一的公有制结构。
　　实践证明，这种单一的所有制结构不符合我国的生产力状况，严重阻碍了生产力的发展。总结我国经济建设的历史经验教训，其中重要的一点，就是公有制是社会主义经济制度的基础。但公有制在经济中占多大比重，在社会主义发展的不同阶段是不同的。不顾生产力发展状况的客观条件，要求实现单一的生产资料公有制，既不现实，也背离了生产关系一定要适合生产力发展这一马克思主义基本原理。
　　党的十一届三中全会以后，我国对所有制结构进行了调整和改革，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局，逐步消除了所有制结构不合理对生产力发展的制约。党的十五大进一步明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，这反映了我们党对社会主义建设和发展规律认识的深化，为进一步调整和完善所有制结构指明了方向。
㈢社会主义初级阶段基本经济制度的意义
　　社会主义初级阶段的基本经济制度是一个有机统一体，它既包括了作为主体的公有制经济，又包括了作为我国社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济。没有公有制经济，公有制经济不处于主体地位，社会主义就将丧失其自身的经济基础，就不能确保我国社会的社会主义性质，不能坚持社会主义的方向和道路。没有其他私有制经济，就会脱离当代中国国情，脱离初级阶段的实际，重蹈超越阶段的复辙，同样不利于社会主义现代化事业的发展。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，用“制度”固定下来，更具有稳定性、可靠性。这对正确认识和建设初级阶段的社会主义，对完善社会主义初级阶段生产关系，对进一步解放和发展生产力，都具有重要的意义。
二、社会主义公有制的主体地位
　㈠社会主义公有制主体地位及其原因
　　为什么要坚持公有制的主体地位？
　　社会主义公有制，是社会主义条件下全体劳动者和部分劳动者共同占有生产资料的形式。它同社会化大生产相适应，为社会生产力的进一步发展开辟了广阔的道路。
　　在社会主义初级阶段的所有制结构中，必须坚持以公有制为主体。社会主义必须坚持的根本原则，一个是公有制占主体，一个是共同富裕。
为什么坚持公有制的主体地位呢？这是由公有制的性质和它在国民经济中的作用决定的。具体来说，是由于：
　　1．社会主义公有制与社会化大生产相适应，同社会发展方向一致。
　　2．公有制经济是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会经济基础。它能依靠经济力量和经济手段引导非公有制经济沿着有利于社会主义的方向发展。
　　3．公有制经济控制国民经济命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制着生产和流通。它是国家进行建设的主要支柱，国家财政收入的主要来源，国家宏观调控的主要物质基础。
4．公有制经济占主体是实现我国现代化建设目标的切实保证。中国作为世界上最大的发展中国家，要迅速发展起来，赶上发达国家，实现现代化，任务无疑是极其艰巨，而真正能担负起这一历史重任的是公有制经济。
　　5．社会主义公有制的生产资料不再是剥削的手段，而是用来不断发展生产，满足社会成员日益增长的物质文化需要的条件。它是实行按劳分配原则的经济基础，又是实现劳动人民经济上、政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保障。只有公制占主体，才能保证国民经济的发展沿着社会主义方向前进；才能巩固人民民主专政；才能防止两极分化，最终实现共同富裕。否定和取消公有制经济的主体地位，实际上就是否定和取消社会主义。
㈡如何看待社会主义公有制的主体地位
　　社会主义初级阶段，公有制经济的主体地位的体现：
　　公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。国有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
　　改革开放以来，在改革和调整所有制结构的进程中，公有制经济的比重有所下降，非公有制经济有较快的发展。对此，要有一个正确的分析。公有制经济比重下降，是消除过去那种超越阶段的错误观念和政策的必然结果。事实证明，公有制经济仍然占据着主体地位。公有制的比重虽然有所下降，但它们对社会资产的控制力和影响力并没有根本变化，公有制的主体地位并没有动摇。为了进一步消除过去所有制结构的不合理对生产力发展的羁绊，调动一切积极因素，加快经济发展，非公有制经济还将得到进一步大发展，特别是一些经济欠发达的地区，发展非公有制经济将在一定时期内成为当地重要的经济增长点。
㈢公有制在所有制结构中主体地位的意义
　　坚持公有制在社会主义所有制结构中的主体地位，巩固和壮大社会主义公有制经济，是马克思主义不可动摇的一条基本原则，是我们进行所有制结构调整的基本前提和根本出发点，使我国实现现代化的重要保证，也是我国社会主义市场经济的基本标志。只有坚持社会主义公有制的主体地位，才能保证社会主义制度巩固和发展；才能保证国民经济的发展沿着社会主义方向前进；才能巩固人民民主专政；才能防止两极分化，最终实现共同富裕。否定和取消公有制经济的主体地位，实际上就是否定和取消社会主义。
三、多种所有制经济共同发展及其必然性
　㈠多种所有制经济共同发展
　　邓小平针对农村集体经济改革，在1962年和1980年曾多次指出：看哪种形式能够调动群众的积极性，就采取哪种形式。他还说：“社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。”“关键是发展生产力。”他的这些指示非但极大地推动了80年代初农村经济体制改革，而且也为我国所有制结构的改革指明了方向，大大促进了多种所有制经济的发展。
　　改革20年来，多种所有制经济几乎从无到有的发展，为我国社会经济发展注入了活力，也促进了公有制经济的发展。我们评价生产力所有制形式不能抽象地以公有化的程度为标准，而是要看它是否适应生产力发展的要求，是否促进生产力的发展和促进的程度，是否有利于社会全面进步。各种不同的所有制形式，在它们所能容纳的生产力范围内，都有其不可替代的作用。一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。既然多种所有制经济有其存在和发展的客观必然性，对社会经济发展又有积极地促进作用，我们就要允许、鼓励和促进其发展
㈡多种所有制经济共同发展的必然性
　　在公有制经济为主体的条件下，多种所有制经济共同发展，是由我国社会主义初级阶段的经济条件决定的。具体地说是：
　　1．发展多种所有制经济是由我国生产力状况决定。经过50年的发展，我国社会经济有了很大发展，建立起了比较完整的工业体系和国民经济体系。但在工业生产中，既有现代化的大企业，也有机械化、半机械化和手工劳动为主的中小企业；农业生产中，各地机械化发展程度不一；其他行业也存在着生产力水平发展不平衡的状况。我国生产力的现实是总体水平比较低，发展不平衡，层次比较多，与这些社会化程度差别很大的、不同层次的生产力相适应，客观上要求发展多种所有制经济。
2．发展多种所有制经济是缓解我国现代化建设中各种矛盾的需要。我国是发展中国家，资金短缺和就业压力大是现代化进程中的难题。发展多种所有制经济是解决这一难题的有效途径。因为，一方面我国建设需要巨大资本投入，但靠国家力量无力满足这一需要，另一方面又有大量的民间资本和国外、境外资本找不到理想的增值投向；一方面我国是世界上人口最多的国家，就业人口不仅基数大、而且增长快，另一方面各级政府和公有制经济的安置和吸纳能力又十分有限，就业压力巨大，并且这种劳动力资源供过于求的矛盾将会长期存在，有时还会比较突出。因此从我国实际出发，需要发展多种所有制经济，调动多方面的积极性，充分利用社会资金及引进外资，弥补建设资金不足，多渠道增加就业岗位，扩大就业。
　　3．发展多种所有制经济是社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济的充分发展，不仅需要完善的市场体系和市场机制的形成，而且还要有自主经营、自负盈亏的市场经济主体。我国各种所有制经济实体是在进行市场化改革的过程中发展起来的，它们的一切经营活动都是通过市场实现，并且它们有内在的激励和制约约束机制。它们的发展一方面促进了市场机制和市场体系的发展；另一方面加强了市场经济的竞争格局，促进了各种所有制经济效率的提高和技术的进步。
第二节社会主义公有制经济及其实现形式
一、公有制经济的含义和实现形式
　(一)公有制经济的含义
　　　1、公有制经济的含义
　　生产资料的社会主义公有制，是生产资料和生产成果为全体劳动人民或部分劳动人民共同所有的所有制形式。在我国，公有制表现为全民所有制和集体所有制两种形式。这两种公有制形式只是存在着程度和范围的差别，本质是相同的，都是公有制。公有制包含了人们对生产资料的所有权、占有权、支配权、使用权等四方面。它可划分为公有制的所有权形式和公有制实现形式两部分。
　　公有制的所有权形式是指生产资料归谁所有，它规定了生产资料公有制的性质，表明了生产资料的所有权形式。
　　公有制的实现形式是指，通过占有、支配、使用等方面的权力，来组织和运营公有资产，它涉及的只是经济运行问题。
2、国有经济
　　党的15大报告明确指出，要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
　　国有经济，即社会主义全民所有制经济。它是指由全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。它同较高的社会化大生产相适应，基本上实现了劳动者在生产资料所有制关系上的平等。我国现阶段的全民所有制经济的生产资料由国家代表全体人民所有，采取国家所有制形式，所以称为国有经济。国有经济是社会主义公有制经济的主要形式，在国民经济发展中一直起着主导作用，它掌握国民经济的命脉，是国民经济的主导力量；它掌握着社会化程度较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国进行现代化建设的重要物质基础；它是国家依靠经济手段引导其他所有制经济，进行宏观经济调控的重要的物质条件。在改革和发展中，国有经济的主导作用必须加强，它的主导作用主要体现在控制力上。
3、集体经济
　　集体经济，即社会主义集体所有制经济，是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来，实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织

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